9-10 सितंबर को होने वाले G20 राष्ट्राध्यक्षों और शासनाध्यक्षों के शिखर सम्मेलन के लिए दुनिया के सबसे शक्तिशाली देशों के नेता नई दिल्ली आएंगे। भारत की जी20 की साल भर की अध्यक्षता की परिणति, शिखर सम्मेलन जी20 नेताओं की घोषणा को अपनाने के साथ संपन्न होगा, जो संबंधित मंत्रिस्तरीय और कार्य समूह की बैठकों के दौरान चर्चा और सहमत प्राथमिकताओं के प्रति भाग लेने वाले नेताओं की प्रतिबद्धता को बताएगा।
G20 क्या है और यह क्या करता है? G20, या बीस के समूह में 19 देश शामिल हैं (अर्जेंटीना, ऑस्ट्रेलिया, ब्राजील, कनाडा, चीन, फ्रांस, जर्मनी, भारत, इंडोनेशिया, इटली, जापान, कोरिया गणराज्य, मैक्सिको, रूस, सऊदी अरब, दक्षिण अफ्रीका, तुर्की) , यूनाइटेड किंगडम, और संयुक्त राज्य अमेरिका) और यूरोपीय संघ।
ये सदस्य वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 85 प्रतिशत, वैश्विक व्यापार का 75 प्रतिशत से अधिक और विश्व जनसंख्या का लगभग दो-तिहाई प्रतिनिधित्व करते हैं। अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक सहयोग के एक मंच के रूप में, यह सभी प्रमुख अंतर्राष्ट्रीय आर्थिक मुद्दों पर वैश्विक वास्तुकला और शासन को आकार देने और मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है। इसके कुछ प्रमुख उद्देश्य इस प्रकार हैं: वैश्विक आर्थिक स्थिरता, सतत विकास प्राप्त करने के लिए इसके सदस्यों के बीच नीति समन्वय; वित्तीय नियमों को बढ़ावा देना जो जोखिमों को कम करें और भविष्य के वित्तीय संकटों को रोकें; और एक नई अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय वास्तुकला का निर्माण करना। G20 कब अस्तित्व में आया? क्यों? 1991 में सोवियत संघ का पतन हो गया, जिससे शीत युद्ध का अंत हो गया। उसी समय, ग्लोबल साउथ में ब्राज़ील, चीन और भारत जैसे देशों में जीवंत अर्थव्यवस्थाएँ उभर रही थीं। इसी संदर्भ में वैश्विक शासन और अंतर्राष्ट्रीय संस्थानों में सुधार की आवश्यकता उभरी। सीधे शब्दों में कहें तो मौजूदा मंच जैसे जी7 या विश्व बैंक जैसे अंतरराष्ट्रीय संगठन उभरती वैश्विक व्यवस्था में संकटों से निपटने में असमर्थ थे। 1997 में, एशियाई वित्तीय संकट ने पूर्वी एशिया की कुछ सबसे तेजी से बढ़ती अर्थव्यवस्थाओं को तहस-नहस कर दिया। यह जल्द ही लैटिन अमेरिका में फैल गया। इस संकट के संदर्भ में ही G22, G20 की सबसे प्रारंभिक पुनरावृत्ति, 1998 में स्थापित की गई थी। शुरुआत में इसकी कल्पना एक बार की संकट-प्रतिक्रिया बैठक के रूप में की गई थी, 1999 की शुरुआत में, 33 सदस्यों (G33) सहित दो और बैठकें बुलाई गईं। वैश्विक अर्थव्यवस्था और अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय प्रणाली के सुधारों पर चर्चा करना।
1999 के अंत में G20 की स्थापना, इसकी वर्तमान संरचना के साथ, अंततः इसके सदस्यों के वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक गवर्नरों की वार्षिक बैठक के लिए एक अनौपचारिक मंच के रूप में की गई थी। यदि आप G20 के इतिहास के बारे में अधिक जानना चाहते हैं, तो हमारे व्याख्याकार को यहां पढ़ें। G20 नेताओं का शिखर सम्मेलन कब शुरू हुआ? क्यों? 1999 और 2008 के बीच, G20 ने ज़्यादातर लोगों की नज़रों से दूर रहकर काम किया। जबकि वार्षिक बैठकें आयोजित की जाती थीं, वे उतनी बड़ी बात नहीं थीं जितनी आज हैं। हालाँकि, 2008 का वैश्विक वित्तीय संकट G20 को उसकी वर्तमान स्थिति में पहुंचा देगा। जैसे ही दुनिया महामंदी (1929-39) के बाद सबसे बड़े आर्थिक संकट से जूझ रही थी, फ्रांस, जो उस समय यूरोपीय संघ का अध्यक्ष था, ने संकट के समाधान के लिए एक आपातकालीन शिखर बैठक के लिए तर्क दिया।
लेकिन किसे आमंत्रित करें? G8 (कनाडा, फ्रांस, जर्मनी, इटली, जापान, रूस, ब्रिटेन और अमेरिका को मिलाकर) इस पैमाने पर संकट को स्थिर करने के लिए अपने आप में पर्याप्त प्रभावशाली नहीं था। आमतौर पर, राजनयिक यह तय करने के लिए महीनों तक विचार-विमर्श करते थे कि किन देशों को बुलाया जाए, लेकिन मौजूदा संकट के बीच, समय ही नहीं था। जी20 स्पष्ट उत्तर था।
पहला G20 नेताओं का शिखर सम्मेलन (‘वित्तीय बाजार और विश्व अर्थव्यवस्था पर शिखर सम्मेलन’) नवंबर 2008 में वाशिंगटन डीसी में आयोजित किया गया था। इसके 20 सदस्यों के नेताओं के अलावा, आईएमएफ, विश्व बैंक और यूनाइटेड के प्रमुख भी शामिल थे। स्पेन और नीदरलैंड सहित राष्ट्रों को आमंत्रित किया गया था। तब से वार्षिक शिखर सम्मेलन आयोजित किए जाते रहे हैं। G20 कैसे काम करता है? यह ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि G20 एक अनौपचारिक समूह है। इसका मतलब यह है कि संयुक्त राष्ट्र (यूएन) के विपरीत, इसका कोई स्थायी सचिवालय या कर्मचारी नहीं है। बल्कि, G20 की अध्यक्षता सदस्यों के बीच प्रतिवर्ष घूमती रहती है और G20 एजेंडे को एक साथ लाने, इसके कामकाज को व्यवस्थित करने और शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने के लिए जिम्मेदार है। राष्ट्रपति पद को “ट्रोइका” द्वारा समर्थित किया जाता है – पिछली, वर्तमान और आने वाली राष्ट्रपतियों। भारत 1 दिसंबर, 2022 से 30 नवंबर, 2023 तक राष्ट्रपति पद पर रहेगा, जिसमें इंडोनेशिया (पिछला राष्ट्रपति), भारत और ब्राजील (आने वाले राष्ट्रपति पद) शामिल हैं। G20 एक अन्य अर्थ में भी अनौपचारिक है – हालांकि G20 के निर्णय महत्वपूर्ण हैं, लेकिन वे स्वचालित रूप से लागू नहीं होते हैं। बल्कि, जी20 एक ऐसा मंच है जहां नेता विभिन्न मुद्दों पर चर्चा करते हैं और घोषणाएं करते हैं, जो उनके इरादों का संकेत देती है। फिर, उन्हें संबंधित राष्ट्रों या अंतर्राष्ट्रीय संगठनों द्वारा कार्यान्वित किया जाता है। उदाहरण के लिए, यदि G20 व्यापार पर कोई घोषणा करता है, तो घोषणा का वास्तविक कार्यान्वयन विश्व व्यापार संगठन (WTO) जैसे संगठन द्वारा किया जाएगा।
G20 की अध्यक्षता में क्या शामिल है? जैसा कि पहले उल्लेख किया गया है, राष्ट्रपति वर्ष के लिए G20 एजेंडा निर्धारित करने के लिए जिम्मेदार है। यह अन्य सदस्यों के साथ-साथ प्रासंगिक वैश्विक विकास के परामर्श से किया जाता है। राष्ट्रपति को विभिन्न बैठकों और जी20 नेताओं के शिखर सम्मेलन की मेजबानी करने का भी मौका मिलता है, जो वर्ष के दौरान निचले स्तर पर समूह द्वारा किए गए सभी कार्यों की परिणति है। यह सभी लॉजिस्टिक्स का प्रभारी है और एक स्थायी सचिवालय की अनुपस्थिति में, वर्ष के लिए फोरम के कामकाज को सफलतापूर्वक संचालित करने के लिए मानव और भौतिक संसाधन प्रदान करता है। इसके अलावा, G20 अध्यक्ष के पास वर्ष के लिए G20 प्रक्रियाओं में भाग लेने के लिए अन्य अतिथि देशों और संगठनों को निमंत्रण भेजने का भी विशेषाधिकार है (उस पर बाद में अधिक जानकारी)।
संक्षेप में, G20 की अध्यक्षता एक बड़ा सम्मान और जिम्मेदारी है, जो देश को एक वर्ष के लिए समूह के कामकाज को निर्धारित करने की अनुमति देती है। G20 की कार्य संरचना क्या है? पूर्व भारतीय राजनयिक जेएस मुकुल, जिन्होंने जी20 प्रक्रिया के लिए सहायक-शेरपा के रूप में कार्य किया और 2008 और 2011 के बीच छह जी20 शिखर सम्मेलन में शामिल थे, ने द इंडियन एक्सप्रेस को बताया कि जी20 तीन प्रमुख ट्रैकों में काम करता है – उनमें से दो आधिकारिक हैं और एक अनौपचारिक है। . आधिकारिक ट्रैक फाइनेंस ट्रैक और शेरपा ट्रैक हैं। अनौपचारिक ट्रैक में सहभागिता समूह या नागरिक समाज समूह शामिल हैं। वित्त ट्रैक: वित्त मंत्रियों और केंद्रीय बैंक के गवर्नरों की अध्यक्षता में, जो आम तौर पर साल में चार बार मिलते हैं, यह वैश्विक अर्थव्यवस्था, बुनियादी ढांचे, वित्तीय विनियमन, वित्तीय समावेशन, अंतरराष्ट्रीय वित्तीय वास्तुकला और अंतरराष्ट्रीय कराधान जैसे राजकोषीय और मौद्रिक नीति मुद्दों पर केंद्रित है। . वर्तमान में इसके 8 कार्य समूह हैं। शेरपा ट्रैक: 2008 में जी20 नेताओं के शिखर सम्मेलन की शुरुआत के बाद स्थापित, इसका नेतृत्व शेरपा करते हैं, जो सदस्य देशों के राष्ट्रपति/प्रधान मंत्री के नियुक्त प्रतिनिधि होते हैं। यह कृषि, भ्रष्टाचार विरोधी, जलवायु, डिजिटल अर्थव्यवस्था, शिक्षा, रोजगार, ऊर्जा, पर्यावरण, स्वास्थ्य, पर्यटन, व्यापार और निवेश जैसे सामाजिक-आर्थिक मुद्दों पर केंद्रित है। वर्तमान में इसके 13 कार्य समूह हैं। सगाई समूह: अनौपचारिक ट्रैक में विभिन्न मुद्दों से निपटने वाले प्रत्येक सदस्य देश के गैर-सरकारी प्रतिभागी शामिल होते हैं। ये समूह G20 नेताओं के लिए सिफ़ारिशों का मसौदा तैयार करते हैं जो नीति-निर्माण प्रक्रिया में योगदान करते हैं। इस समय 11 सहभागिता समूह हैं।
G20 शिखर सम्मेलन के एजेंडे में क्या है और अब तक की बैठकों में क्या हुआ है? ऐसे शिखर सम्मेलनों का अंत आम तौर पर एक घोषणा या संयुक्त विज्ञप्ति के रूप में होता है जिस पर सभी सदस्य सहमत होते हैं। यह अंतर्राष्ट्रीय संघर्षों, जलवायु परिवर्तन से संबंधित प्रतिबद्धताओं, भविष्य के सहयोग के क्षेत्रों आदि जैसे मामलों पर सामान्य स्थिति की रूपरेखा तैयार करता है। हालाँकि शुरुआत में किसी ठोस एजेंडे का उल्लेख नहीं किया गया है, आधिकारिक बयानों में व्यापक जलवायु परिवर्तन-संबंधी सहयोग और स्थिरता की ओर इशारा किया गया है। भारत, जिसने खुद को ग्लोबल साउथ की आवाज़ के रूप में पेश किया है, को यूक्रेन युद्ध पर एक आम बयान पर पश्चिम और रूस से संबंधित अपने हितों को भी संतुलित करना होगा। शिखर सम्मेलन में रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन और चीनी राष्ट्रपति शी जिनपिंग की अनुपस्थिति इसे और अधिक जटिल बना सकती है। हालाँकि, दोनों देशों का प्रतिनिधित्व वरिष्ठ अधिकारियों द्वारा किया जाएगा: रूस से विदेश मंत्री सर्गेई लावरोव और चीनी प्रधान मंत्री ली कियांग।
इस वर्ष के G20 शिखर सम्मेलन में किसे आमंत्रित किया गया है? प्रत्येक वर्ष, G20 अध्यक्ष सदस्य देशों के अलावा अतिथि देशों को G20 बैठकों और शिखर सम्मेलन में भाग लेने के लिए आमंत्रित करते हैं। इस वर्ष, भारत ने अपनी G20 अध्यक्षता के दौरान बांग्लादेश, मिस्र, मॉरीशस, नीदरलैंड, नाइजीरिया, ओमान, सिंगापुर, स्पेन और संयुक्त अरब अमीरात को अतिथि देशों के रूप में आमंत्रित किया है। राष्ट्रपति कुछ अंतरराष्ट्रीय संगठनों (आईओ) को भी आमंत्रित करते हैं। भारत ने नियमित G20 IO (जो हर साल भाग लेते हैं) के अलावा अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (ISA), आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढांचे के गठबंधन (CDRI) और एशियाई विकास बैंक (ADB) को अतिथि IO के रूप में आमंत्रित किया है, जिसमें संयुक्त राष्ट्र, अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष (आईएमएफ), विश्व बैंक (डब्ल्यूबी), विश्व स्वास्थ्य संगठन (डब्ल्यूएचओ), डब्ल्यूटीओ, अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (आईएलओ), वित्तीय स्थिरता बोर्ड (एफएसबी) और आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी) ). भारत ने निम्नलिखित क्षेत्रीय संगठनों (आरओ) के अध्यक्षों को भी आमंत्रित किया है: अफ्रीकी संघ (एयू), अफ्रीकी संघ विकास एजेंसी-अफ्रीका के विकास के लिए नई साझेदारी (एयूडीए-एनईपीएडी) और दक्षिण पूर्व एशियाई राष्ट्र संघ (आसियान)।
